ＡＫＩＭＡＳＡ．ＮＥＴ >> 細見谷渓畔林と十方山林道（細見谷林道） >> 参考資料 ＜学者・一般市民はこう考える＞
十方山林道（細見谷林道）すなわち － 環境保全調査検討委員会の目的は何だったのか －
はじめに： 2005年11月28日（月）第９回検討委員会は、緑資源機構の報告書（案）を承認した。これによって、十方山林道（細見谷林道）の拡幅舗装化工事着手に事実上のゴーサインが出たことになる。 ところで、委員会は全員一致で結審した訳ではなかった。座長を含む委員５名の内２名が付帯意見を提出している。細見谷の自然を正しく評価するためには、まだまだ調査データが不足している、というのだ。2005年12月18日（日）中国新聞社説でも、この最終結論に対して厳しい批評を加えている。 まだ結論を出すべき段階ではなかったと言わざるを得ない。 これに対して、市民団体では新たな署名活動を開始した。渓畔林を含む細見谷地域全域を”西中国山地国定公園 特別保護地区”へ指定することを求めて！！（最終集約日、2006年03月31日）。特別保護地区で林道工事はできない。 さらに、環境保護団体・広島フィールドミュージアム（金井塚務会長）による巡回写真展が2006年01月09日からスタートする。ツキノワグマなど細見谷渓畔林の動植物を紹介するためである。”林道計画に揺れる生き物たちの今を知ってほしい”から（中国新聞2006年01月07日付）
2006/01/25（水）一部手直し
2005年12月05日（月） ＜十方山＞と恐羅漢山～五里山で出来る谷間を、太田川源流の一つである細見谷川が流れている。両岸には、ブナ、トチ、ミズナラなどで構成される自然豊かな渓畔林（水辺林）が発達しており、これを細見谷渓畔林という。 その渓畔林を貫いて走る＜十方山林道、jipposan＞（既設・未舗装）を拡幅舗装化する工事が始まろうとしている。工事をすることに何の意味があるのか。問題意識の高まりの中で、この林道は＜細見谷林道＞とも呼ばれるようになっている。 大規模林道化工事の是非を検討するため、独立行政法人"緑資源機構"による「環境保全調査検討委員会」が設置された。その目的は、いわゆる＜十方山林道（細見谷林道）＞すなわち＜緑資源幹線林道大朝・鹿野線戸河内・吉和区間（二軒小屋・吉和西工事区間）＞１４．４ｋｍを、拡幅舗装化（一部新設、一部舗装化のみ）する「（工事に）伴う影響の予測・評価及び保全措置を専門的、学術的な見地から検討する」ことにあった。 第一回目の委員会は、2004年06月04日（金）に開かれ、座長に中村慎吾・比婆科学教育振興会事務局長を選んでいる。そして、事務局（緑資源機構側）の提出した環境保全調査報告書（素案）について検討を開始した。 当初は、2004年８月末までに３回程度の委員会を開き、結論（2005年度工事着工のGOサイン）を出す予定であったようだ。しかし、環境委で異論が続出し、第２回目以降の開催は遅れ気味となった。結局、第３回目の委員会は、2004年11月に開催された。しかし、最終結論を出すまでには至らなかった。 なお、初回委員会は非公開であったが、第２回以降公開となっている。そして、第３回委員会終了後、一般から意見書提出（提出期間2004年12月02日～12月22日）を求める措置が取られ、合計３２件の意見書が提出された。 2005年02月05日（土）には、意見聴取会が開かれ、一般市民にも陳述の機会が与えられた。これに対して市民の側から、意見書（３２件）の公開や意見聴取会の議事録公開等を求める要望、あるいは、中村慎吾座長の議事運営方法等に対して抗議がなされた。 さらに、第４回検討委員会（2005年02月28日）傍聴者から、同委員会議題に意見聴取（2月5日開催）が入っていないことに疑問を呈する公開質問状が提出された（２月５日意見聴取の目的と扱いについて）。この件に関しては、機構側の回答を不服として合計３度のやり取りが行われた。 第６回検討委員会傍聴人有志によって、「ツキノワグマについての公開要望書」（2005年06月04日付）が提出されている。その中で、要望２として「金井塚務先生を、ツキノワグマの問題の参考人として、次回検討委員会に招聘されるよう要望します」としている。 しかし、第７回委員会以降、最終回（第９回）まで「西中国山地のツキノワグマ研究の第一人者」が委員会に招聘されることは遂になかった。 「森と水と土を考える会」は、十方山林道問題に初期のころから一貫して取り組んでいる。そして＜（自前で）現地調査を続け、情報提供・質問・要望を繰り返し行っている。2005年には、特に＜林道新設部分＞について調査を行った。 そこには豊富な樹種の巨樹が林立しており、林床では貴重種（絶滅危惧種）が数多く見られた。林道の新設によって、これらの植物が大きなダメージを受けることは確実であろう。林道新設部分の問題点は、地盤が脆弱なことによる崩落の危険性ばかりではなかったのだ。 林道新設部分においても、植生に与える影響が注目されるようになってきた。しかしながら、大規模林道化のもう一つの大きな問題点が”地盤の脆弱さ”にある、ということは間違いない。それにもかかわらず、緑資源機構ではきちんとした地質調査は行っておらず、また、環境保全検討委員会に地質の専門家は一人も加わっていない。 宮本・古川の両名は、自らの調査結果「細見谷地域十方山林道周辺の地質」（日本地質学会発表および林野庁提出済）を踏まえて、道路改変への評価を行い、また後日、検討委員会に地質の専門家を加えること等の要望も行った。 両名の出した結論は、”現林道に新設、拡幅、舗装を行わず、地滑りなどの危険箇所に安全対策を施して利用することが、道路の安定性の確保及びコスト面から考えて最善である。” というものであった。しかし、機構側は、“地表地質調査については、本委員会の検討対象とはしていません。”という。 そして遂に、2005年11月28日（月）第９回委員会において、緑資源機構の報告書（案）が承認された。すなわち、幹線林道の工事着手に事実上のゴーサインが出たことになる。委員会ははたしてその職責を果たしたといえるのか。 ところで、委員会は全員一致で結審した訳ではなかった。座長を含む委員５名の内２名が意見書を添付している。細見谷の自然を正しく評価するためには、まだまだ調査データが不足している、 というのだ。 その最終検討委員会に臨んで、委員の一人が委員会の調査精度やモニタリング等に関する見解を示した文書を各委員および事務局に配布し、声明を出そうとしたところ座長による発言の許可が得られなかったそうだ。そこで、資料を回収した上でやむなく口頭で発言をしたという。 2005年12月18日（日）中国新聞社説でも、この最終結論に対して厳しい批評を加えている。 まだ結論を出すべき段階ではなかったと言わざるを得ない。 環境保全調査検討委員会や行政に対して、学者、一般市民からこれまでに様々な意見書、要望書あるいは質問状が提出されている（下記リスト参照）。責任者の方から、それらの書類をまとめて公開閲覧できる方法の模索と、場所の提供を求められたので、 少しばかり工夫をしてみた。（PDFファイル形式） 参考資料：
学者・一般市民はこう考える（このページのことです） 2005年12月14日現在 ＜資料１＞ 2003.03.23、細見谷渓畔林（西中国山地国定公園）を縦貫する大規模林道事業の中止および同渓畔林の保全措置を求める要望書（日本生態学会
第５０回大会決議） なお、本要望書提出等に関する経過報告（2003年分）については 2004.11.28、環境保全調査検討委員各位に対する公開質問状
この公開質問状は、第３回検討委員会（2004年11月09日）傍聴、あるいは議事録閲覧によって生じた疑問を受けて、学者グループから提出されたものである。検討委員会の回答に対する提出者からのコメントおよび一般市民の声については
2005.08.04、農林水産大臣・環境大臣宛陳情書（および補足説明） ＜資料２＞ 2004.12.12、環境保全調査報告書(素案)に関する意見書（原戸祥次郎） 初回委員会は非公開であったが、第２回以降公開となっている。そして、第３回委員会終了後、一般から意見書提出（提出期間2004年12月02日～12月22日）を求める措置が取られ、合計３２件の意見書が提出された。
資料未入手分： ＜資料３＞ 2005.02.05、意見聴取会における意見陳述（原戸祥次郎） 2005.02.22、意見書の公開、意見聴取会の議事録公開等を求めて（要望書） 2005年02月05日（土）には、意見聴取会が開かれ、一般市民にも陳述の機会が与えられた。これに対して市民の側から、意見書（３２件）の公開や意見聴取会の議事録公開等を求める要望、あるいは、中村慎吾座長の議事運営方法等に対して抗議がなされた。 なお、２月２２日要望書については、６月１１日文書（5/30付けのお礼と要望）で、改めて具体的な回答を求める要望が再度行われた（資料４）。 ＜資料４＞ 2005.03.06、２月５日意見聴取の目的と扱いについて（公開質問状1） 公開質問状１、２、３提出者は、高木・網本・木村幸子・路子・原戸・堀の６名連記 2005.06.11、緑資源機構理事長伴次雄宛（5/30付けのお礼と要望） 第４回検討委員会（2005年02月28日）傍聴者から、同委員会議題に意見聴取（2月5日開催）が入っていないことに疑問を呈する公開質問状が提出された（２月５日意見聴取の目的と扱いについて）。この件に関しては、機構側の回答を不服として合計３度のやり取りが行われた。さらにその後改めて、２月２２日要望書について具体的な回答を求める要望が再度行われた。 ＜資料５＞ 2005.06.04、緑資源機構理事長伴次雄宛（ツキノワグマ公開要望書） 第６回検討委員会傍聴人有志によって、「ツキノワグマについての公開要望書」（2005年06月04日付）が提出されている。その中で、要望２として「金井塚務先生を、ツキノワグマの問題の参考人として、次回検討委員会に招聘されるよう要望します」としている。 しかし、第７回委員会以降、最終回（第９回）まで「西中国山地のツキノワグマ研究の第一人者」が委員会に招聘されることは遂になかった。 ＜資料６＞ 2005.05.13、林野庁長官・緑資源機構・座長中村慎吾（要望書）（原戸祥次郎）2005.06.13、緑資源機構・座長中村慎吾・各委員（再検討）（堀啓子） 「森と水と土を考える会」は、十方山林道問題に初期のころから一貫して取り組んでいる。そして＜（自前で）現地調査を続け、情報提供・質問・要望を繰り返し行っている。2005年には、特に＜林道新設部分＞について調査を行った。 そこには豊富な樹種の巨樹が林立しており、林床では貴重種（絶滅危惧種）が数多く見られた。林道の新設によって、これらの植物が大きなダメージを受けることは確実であろう。林道新設部分の問題点は、地盤が脆弱なことによる崩落の危険性ばかりではなかったのだ。 ＜資料７＞ 2004.12.20、緑資源機構の地質調査報告書に対する意見書 林道新設部分においても、植生に与える影響が注目されるようになってきた。しかしながら、大規模林道化のもう一つの大きな問題点が”地盤の脆弱さ”にある、ということは間違いない。それにもかかわらず、緑資源機構ではきちんとした地質調査は行っておらず、また、環境保全検討委員会に地質の専門家は一人も加わっていない。 宮本・古川の両名は、自らの調査結果「細見谷地域十方山林道周辺の地質」（日本地質学会発表および林野庁提出済）を踏まえて、道路改変への評価を行い、また後日、検討委員会に地質の専門家を加えること等の要望も行った。 両名の出した結論は、”現林道に新設、拡幅、舗装を行わず、地滑りなどの危険箇所に安全対策を施して利用することが、道路の安定性の確保及びコスト面から考えて最善である。” というものであった。しかし、機構側は、“地表地質調査については、本委員会の検討対象とはしていません。”という。
なお、意見書添付資料中の図表等は下記の通りである。
No.0001：図－１－１、細見谷地域とその周辺に発達するＮＥ－ＳＷ系断層群 添付資料１．「細見谷と十方山林道2002」 ＜資料８＞ 添付資料４．2005.11.28、委員会特別資料（波田善夫） そして遂に、2005年11月28日（月）第９回委員会において、緑資源機構の報告書（案）が承認された。すなわち、幹線林道の工事着手に事実上のゴーサインが出たことになる。委員会ははたしてその職責を果たしたといえるのか。 ところで、委員会は全員一致で結審した訳ではなかった。座長を含む委員５名の内２名が意見書を添付している。細見谷の自然を正しく評価するためには、まだまだ調査データが不足している、というのだ。2005年12月18日（日）中国新聞社説でも、この 最終結論に対して厳しい批評を加えている。まだ結論を出すべき段階ではなかったと言わざるを得ない。 さて上記添付資料４は、その最終検討委員会に臨んで、波田善夫委員が用意していた文書である。波田委員は、この文書を各委員および事務局に配布し声明を出そうとしたところ、座長による発言の許可が得られなかったそうだ。そこで、資料を回収した上でやむなく口頭で発言をしたという。 （添付資料５は、添付資料４に添付された資料である）
広島フィールドミュージアム>>細見谷渓畔林保全活動記録では、その全文を掲載した上で、当日の委員会傍聴者としてそのやり取りを詳しく記載している。
本「意見書・要望書集」においても、その趣旨に沿って＜資料８＞として利用させていただくことにします。 以上
日本の薬害・公害 薬害防止のために薬剤師のやるべきことは ＡＫＩＭＡＳＡ．ＮＥＴ
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